[多項選擇題] 根據《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定，行政處罰是指行政機關或者其他行政主體依法對違反行政法但尚未構成犯罪的行政相對人實施的制裁，其特征是（）。

A.行政處罰針對的是行政主體內部的人員

B.行政處罰權是行政權的一部分

C.行政處罰權是對行政相對人的處罰

D.行政處罰以懲戒違法為目的

E.行政處罰針對的是管理相對人違反行政法律規范的行為

B, C, D, E

本題考核的是行政處罰的概念與特征。行政處罰，是指行政機關或者其他行政主體依法對違反行政法但尚未構成犯罪的行政相對人實施的制裁。其特征是：（1）行政處罰由行政機關或其行政主體實施。行政處罰權是行政權的一部分；除非法律另有規定，行政處罰權應由行政機關行使。（2）行政處罰權是對行政相對人的處罰。即公民、法人或其他組織。（3）行政處罰針對的是管理相對人違反行政法律規范的行為。（4）行政處罰以懲戒違法為目的。